2023年，汽車(chē)理論回收量910萬(wàn)輛與實(shí)際回收量195萬(wàn)輛之間的差距，既暴露了大陸機動(dòng)車(chē)回收領(lǐng)域的尷尬與不足，也凸顯了宏大的商場(chǎng)潛力。

正在，商務(wù)部發(fā)表《扔棄機動(dòng)車(chē)回收管理措施實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），將于9月1日實(shí)施。至此，《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（715號令）在完善了《技術(shù)規范》和《實(shí)施細則》后，政策層面對廢棄機動(dòng)車(chē)行業(yè)的管理已基本完備。隨著(zhù)《實(shí)施細則》的落地，國內廢棄機動(dòng)車(chē)行業(yè)將邁入發(fā)展快車(chē)道。

“細則的落地行將逐步抬高報廢機動(dòng)車(chē)拆解行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)的康健穩定發(fā)展?！闭绱箨懺偕Y源回收利用協(xié)會(huì )報廢車(chē)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)張瑩在接受《中國汽車(chē)報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表態(tài)，《實(shí)施細則》在加強行業(yè)標準管理，細化精確的規范行業(yè)從業(yè)能力，確保行業(yè)標準協(xié)調、統一等方面都有明確規定，有助于規范行業(yè)壯健發(fā)展。

■明確企業(yè)資質(zhì)申請和操作規范

廢棄汽車(chē)拆解人員需要具備條件和種類(lèi)

（職業(yè)技能等級 高級）（具備以下條件之一者）

1.具有相關(guān)大專(zhuān)以上學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作13年以上。

2.具有相關(guān)本科以上學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作10年以上。

3.具有考慮生以上學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作5年以上。

（職業(yè)技能等級 中級）（具備以下條件之一者）

1.具有相關(guān)專(zhuān)科以上學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作8年以上.

2.具有相關(guān)本科以上學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作5年以上。

3.擁有三級證書(shū)者，連續從事本職業(yè)工作3年以上。

【注：業(yè)績(jì)稀奇者單位出具聲明條件可適當放寬】

A類(lèi)：《報廢汽車(chē)拆解工》

B類(lèi)：《廢棄汽車(chē)拆解工（新能源）》

C類(lèi)：《動(dòng)力蓄電池處置工》

D類(lèi)：《危廢運營(yíng)處理工》

D類(lèi): 《環(huán)境保護工程師》

E類(lèi)：《安全管理工程師》

F類(lèi)：《固體廢物運營(yíng)處置工》

技工類(lèi)：電工、焊工、切割工、叉車(chē)、吊車(chē)、拖車(chē)、焊接與熱切割等

2500/人認真費用

“完善資質(zhì)認定規定，保證扔棄機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)證書(shū)在認定工序中的公平公正，及專(zhuān)注評審的專(zhuān)門(mén)水準，是《實(shí)施細則》的緊要內容?！痹趶埇摽磥?lái)，《實(shí)施細則》對資質(zhì)認證的條件做了明確規章，極端是在場(chǎng)地、技術(shù)規范等層面都有明確的標準要求，這為企業(yè)申請資質(zhì)明確了方向和要求。我國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副總工程師許海東也表示，《實(shí)施細則》的出臺，明確了商務(wù)部門(mén)負責監管機動(dòng)車(chē)報廢，其他部門(mén)則在職責范圍內行使相關(guān)權益，報廢機動(dòng)車(chē)審批、認證等方面都有了詳細規定，利于推動(dòng)汽車(chē)全生命周期的規范化管理。值得關(guān)注的是，《實(shí)施細則》明確，拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的土地使用權需在10年以上，這在一定程度上對公司的可持續發(fā)展進(jìn)行了約束，確保企業(yè)立足長(cháng)遠發(fā)展。一家機動(dòng)車(chē)扔棄拆解公司負責人也表示，在《實(shí)施細則》出臺后，715號令的改革基本形成完備的配套體系，明確了企業(yè)的操作規程，和有關(guān)部門(mén)對行業(yè)、公司的管理，格外是在企業(yè)資質(zhì)審核方面，只要按照《實(shí)施細則》和《技術(shù)規范》操作，企業(yè)就允許獲得進(jìn)入機動(dòng)車(chē)扔棄拆解行業(yè)的機會(huì )，送別昔日資質(zhì)審核管理下公司的“不可進(jìn)入”之苦。

在明確公司進(jìn)入門(mén)檻和操作細則后，《實(shí)施細則》還明確了對非法操作企業(yè)的處罰方法。對于“違法所得在5萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬(wàn)元大概沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”。這樣的處罰力度，業(yè)內普遍認為頗具威懾力。但遺憾的是，《實(shí)施細則》雖說(shuō)明確了處罰對策，但具體由哪個(gè)部門(mén)行使處罰權以及應該處罰等卻尚未明確，有待管理部門(mén)慢慢細化職責分工。

值得關(guān)注的是，在《實(shí)施細則》明確公司資質(zhì)備案操作工序、方便公司操作的同時(shí)，進(jìn)入機動(dòng)車(chē)報廢拆解的門(mén)檻降低往后，行業(yè)發(fā)展也帶來(lái)新的隱憂(yōu)。按照新的管理對策，一個(gè)省市地區報廢拆解能力應按照機動(dòng)車(chē)保有量的一定比例規劃設置，而在實(shí)際操作中，中國機動(dòng)車(chē)報廢拆解的比例卻并不高。以陜西省西安市為例，這里的機動(dòng)車(chē)保有量為200萬(wàn)輛左右，而去年機動(dòng)車(chē)的報廢拆解量只有2萬(wàn)輛出頭，遠遠達不到4%~6%的水平，當今，西安有資質(zhì)的廢棄拆解公司只有3家，每家的年拆解能力都在10萬(wàn)輛以上，這些企業(yè)臨時(shí)“吃不飽”，排隊等待審核公司卻多達30多家，行業(yè)強健發(fā)展存憂(yōu)。